近年来，中山市深入推进村镇低效产业园改造升级（以下简称“工改”），通过“空间革命”重塑产城格局，激活土地潜能，推动产业转型升级，成为区域经济高质量发展的强劲引擎。截至目前，中山累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，圆满完成了三年攻坚目标任务。在“工改”推动下，全市2023年GDP突破3850亿元，同比增长5.6%；工业投资同比增长47.3%，2024年前三季度GDP增长4.1%，规模以上工业增加值增长6%，其中“工改”项目完成投资149.37亿元，占全市工业投资比重达37.4%。 中山市“工改”不仅释放出大量优质产业空间，更吸引了1731家企业的入驻与投资，预计将带动新增投资近1700亿元。如今，“工改”正从单一镇街改造向连片拆除整理、跨镇街协同发展转型，推动打造现代化产业园区集群，为迎接“大桥时代”和粤港澳大湾区融合发展奠定坚实基础。 一、深化改革创新，推动“工改”向纵深发展 1. 连片开发与跨镇街联动，打造千亩万亩级产业园区 中山市将以小榄、古镇等重点镇街为核心，推动连片跨镇街的低效用地改造升级。通过统筹规划，重点打造千亩、万亩级现代化产业园区，形成跨区域、规模化、集群化的发展格局。这不仅提升了土地利用效率，也为产业链上下游协同发展提供了空间支撑。 2. 加大金融支持，撬动社会资本注入“工改” 中山将积极争取国家和省级财政政策支持，探索利用地方政府专项债券、专项借款等工具，为“工改”项目提供资金保障。同时，引导银行、基金等社会资本参与，构建多元化投融资机制，形成政府引导、市场主导的“工改”新格局。 3. 优化审批流程，提升项目落地效率 通过打造“一站式”审批服务和“三个集中”审批模式（集中审核、集中审议、集中分批审签），大幅减少审批环节和时间，提高审批效率，推动“工改”项目快速落地、高效推进。 二、加强服务保障，打造现代化产业园区 1. 精准招商，推动产业补链延链强链 中山市将建立市镇两级招商联动机制，强化招商信息研判与渠道拓展，推动“以地招商、以房招商、以商招商”，聚焦重点产业领域，实现补链、延链、强链，形成产业集聚效应和协同优势。 2. 提升园区承载力，推动产城融合 在“工改”过程中，中山将加大基础设施建设力度，完善园区周边公共服务配套，注重生态环保与绿色发展理念，推动产业园区与城市功能融合，打造宜居宜业的现代化产业新城。 3. 创新园区运营模式，提升管理服务能力 依托国资国企平台，探索“一园区一模式”的运营管理机制，因地制宜制定园区发展战略。同时，加快建设“10分钟就业服务圈”，加强技能人才引进与培养，为企业提供稳定、高效的人才保障。 三、优化完善政策体系，确保“工改”长效可持续 1. 政策延续与优化，确保“工改”不褪色 中山市将对即将到期的“工改”政策进行评估、修订和完善，确保政策体系的连续性和稳定性。例如，《关于促进2010年后实施建设等情形的低效工业用地升级改造支持政策的通知》将在2024年底到期，中山工改办将结合国家、省相关政策及本地实践，推动政策延续与优化调整。 2. 强化政策衔接，提升政策适用性 中山将进一步落实国家低效用地再开发试点工作要求，强化低效用地综合评价成果应用，确保“工改”政策与国家、省相关低效用地管理政策有效衔接，扩大政策覆盖范围，提升政策适用性和指导性。 四、典型案例彰显“工改”成效 中山“工改”已进入实质性推进阶段，多个重点项目的落地和投产为区域经济发展注入新动能。例如： - 翠城1号·翠亨智能制造国际企业谷：作为翠亨新区首个村企合作“工改”项目，已完成竣工验收，为高端制造业提供优质载体。 - 协立新能源汽车部件制造基地：落户三角镇蟠龙村工业园，实现从传统燃油车零部件向新能源汽车领域的绿色智造转型。 - 南区街道7个制造业项目同步动工：标志着“工改”项目已进入全面开花阶段，推动区域产业升级与动能转换。

五、展望未来：中山“工改”助力大湾区融合发展 中山市以“工改”为抓手，持续优化产业空间布局，激发土地潜力，推动新质生产力发展。未来，中山将继续深化“工改”改革，推动跨镇街连片升级改造，打造千亿级现代化产业园区，为粤港澳大湾区建设提供强有力的产业支撑。 通过“工改”，中山不仅重塑了城市空间格局，更实现了从传统制造业向智能制造、绿色制造的转型跨越。这座“湾区枢纽城市”正以全新的姿态迎接“大桥时代”，在高质量发展的道路上稳步前行。